《行動計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)推進(jìn)，早期干預(yù)。全面實(shí)施覆蓋全人群全生命周期的殘疾預(yù)防三級防控策略，著力推進(jìn)關(guān)口前移、早期干預(yù)。針對各階段主要致殘因素采取綜合干預(yù)措施，推進(jìn)健康教育、健康促進(jìn)，提供系統(tǒng)連續(xù)的篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化服務(wù)。

隨著我國人口老齡化進(jìn)程加速，居民疾病譜發(fā)生變化，慢性病、心理健康致殘風(fēng)險(xiǎn)不斷上升，我國成年殘疾人中由慢性病導(dǎo)致的殘疾占比已達(dá)56%。而對患者實(shí)施康復(fù)早期介入對提升患者認(rèn)知能力、恢復(fù)日常生活有重要的臨床意義。

世界衛(wèi)生組織曾提出，有效的康復(fù)介入可使至少50%的殘疾得以控制或延遲發(fā)生。“以腦卒中患者為例，積極的康復(fù)治療能使70%的存活者重新獲得行走和生活自理能力，其中30%可以恢復(fù)工作?！?/span>

張伯禮院士說，更重要的是，經(jīng)過康復(fù)治療，很多患者可以重新恢復(fù)身體功能，過著正常而有尊嚴(yán)的生活，重新回歸社會。

本次《行動計(jì)劃》將康復(fù)服務(wù)促進(jìn)行動納入殘疾預(yù)防計(jì)劃“五大行動”，表明了康復(fù)醫(yī)學(xué)在殘疾預(yù)防中的重要地位，并要求面對傷病者、殘疾人，加強(qiáng)康復(fù)知識宣傳普及，著力提升康復(fù)意識、能力，康復(fù)醫(yī)療在診療中的重視程度再度加強(qiáng)。

《行動計(jì)劃》目標(biāo)提出到2025年，覆蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域的殘疾預(yù)防政策體系進(jìn)一步完善，全人群全生命周期殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，全民殘疾預(yù)防素養(yǎng)明顯提升，遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控，殘疾康復(fù)服務(wù)狀況持續(xù)改善，殘疾預(yù)防主要指標(biāo)處于中高收入國家前列。

《行動計(jì)劃》提出要貫徹落實(shí)國家衛(wèi)生健康委等八部門印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療工作發(fā)展的意見》，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力，完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)指南和技術(shù)規(guī)范，積極發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。

康復(fù)服務(wù)促進(jìn)行動以加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才教育培養(yǎng)，保障殘疾人基本康復(fù)服務(wù)，持續(xù)提升殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)長期照護(hù)服務(wù)，提升無障礙設(shè)施建設(shè)水平為重點(diǎn)。

加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才教育培養(yǎng)，加快建設(shè)康復(fù)大學(xué)，鼓勵有條件的院校設(shè)置康復(fù)治療、康復(fù)工程等相關(guān)學(xué)科和專業(yè)。積極發(fā)展社區(qū)和居家康復(fù)醫(yī)療，鼓勵有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將機(jī)構(gòu)內(nèi)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭。(國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、中國殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

保障殘疾人基本康復(fù)服務(wù)。落實(shí)政府基本公共服務(wù)責(zé)任，開展殘疾人基本需求與服務(wù)狀況調(diào)查，持續(xù)組織實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具配置等基本康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，著力推進(jìn)精神障礙、智力殘疾等社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

健全基本康復(fù)服務(wù)、康復(fù)輔助器具適配服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)提升殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)，增加康復(fù)服務(wù)供給，確保殘疾兒童得到及時(shí)有效的康復(fù)服務(wù)。有條件的地方可對城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配給予補(bǔ)貼。(中國殘聯(lián)牽頭，教育部、民政部、國家衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

加強(qiáng)長期照護(hù)服務(wù)。完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的專業(yè)化長期照護(hù)服務(wù)體系，改善失能老年人照護(hù)服務(wù)質(zhì)量，努力延緩殘疾發(fā)生、發(fā)展。落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策銜接。穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，推動形成符合我國國情的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。鼓勵發(fā)展商業(yè)性長期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，為參保人提供個(gè)性化長期照護(hù)服務(wù)。(民政部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局、銀保監(jiān)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

提升無障礙設(shè)施建設(shè)水平。修訂完善無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市，持續(xù)推動城市道路、公共交通、居住社區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施等加快無障礙建設(shè)和改造。實(shí)施困難重度殘疾人家庭無障礙改造，提高殘疾人家庭無障礙改造水平。探索傳統(tǒng)無障礙設(shè)施設(shè)備數(shù)字化、智能化升級。加快發(fā)展信息無障礙，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、廣電總局、中國殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

根據(jù)第六次全國人口普查及第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查，2010年末我國殘疾人已達(dá)到8502萬人，且每年因交通、工傷事故致殘的傷殘者的增量達(dá)到100多萬，絕大部分殘疾人對康復(fù)醫(yī)療服務(wù)存在剛需。

  主要指標(biāo)  

本次《行動計(jì)劃》工作目標(biāo)中明確提出要積極貫徹衛(wèi)健委等八部門印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療工作發(fā)展的意見》，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)及供給能力，保障殘疾人基本康復(fù)服務(wù)，到2025年，每10萬人康復(fù)醫(yī)師數(shù)達(dá)8人，65歲以上失能老人健康服務(wù)率大于80%，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)85%，并對殘疾人基本型輔助器具適配給予補(bǔ)貼。

此外，《行動計(jì)劃》提出要加強(qiáng)殘疾人長期照護(hù)服務(wù)，鼓勵有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將機(jī)構(gòu)內(nèi)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭，未來有望推動社區(qū)和居家康復(fù)醫(yī)療發(fā)展，康復(fù)服務(wù)可及度將大大提高。

同時(shí)，《行動計(jì)劃》指出，開展殘疾人基本需求與服務(wù)狀況調(diào)查，持續(xù)組織實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具配置等基本康復(fù)服務(wù)。

中國聽力語言康復(fù)研究中心原主任龍墨表示，康復(fù)服務(wù)對于殘疾人來說意味著生命的重建。要實(shí)現(xiàn)行動計(jì)劃制定的目標(biāo)，加強(qiáng)康復(fù)人才教育培養(yǎng)迫在眉睫。

“當(dāng)前，我國康復(fù)人才存在較大缺口，一些本科、?？茖W(xué)校開設(shè)了康復(fù)專業(yè)，但康復(fù)學(xué)科體系尚有待完善?！奈濉陂g，康復(fù)大學(xué)即將建成。我們迫切希望康復(fù)大學(xué)不僅能培養(yǎng)康復(fù)領(lǐng)域高端人才，還能帶動全國各地加大康復(fù)人才的培養(yǎng)力度?！?/span>龍墨說。

中殘聯(lián)主席張海迪提到“康復(fù)是生命質(zhì)量的重建，是中國殘疾人事業(yè)的重中之重，也是傷殘患者和千萬個(gè)家庭的迫切需求?！?/span>

2021年8月《關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人康復(fù)服務(wù)實(shí)施方案的通知》指出，要加強(qiáng)康復(fù)人才教育培養(yǎng)。推進(jìn)殘疾人康復(fù)相關(guān)職業(yè)建設(shè)。暢通殘疾人康復(fù)從業(yè)人員職業(yè)晉升通道。

加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)、特殊教育、社會工作等專業(yè)教育中的康復(fù)知識、能力培養(yǎng)，普及殘疾人康復(fù)專業(yè)知識。

持續(xù)推進(jìn)康復(fù)醫(yī)學(xué)科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，探索開展康復(fù)醫(yī)學(xué)科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，增加從事康復(fù)醫(yī)療工作的醫(yī)師數(shù)量。支持有條件的院校設(shè)置康復(fù)治療、康復(fù)工程等專業(yè)，增加康復(fù)治療專業(yè)人才培養(yǎng)供給。加快建設(shè)高起點(diǎn)、高水平、國際化的康復(fù)大學(xué)。

推進(jìn)殘疾人康復(fù)相關(guān)職業(yè)建設(shè)。完善殘疾人康復(fù)相關(guān)職業(yè)分類、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)職業(yè)能力評價(jià)，暢通殘疾人康復(fù)從業(yè)人員職業(yè)晉升通道。

制定康復(fù)輔助技術(shù)咨詢師等職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展助聽器驗(yàn)配師、假肢師、矯形器師、假肢裝配工、矯形器裝配工等人員培訓(xùn)。持續(xù)做好康復(fù)醫(yī)學(xué)、康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)技術(shù)資格考試、職稱評審。推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)工程、特殊教育等專業(yè)領(lǐng)域職稱工作，支持各類康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員參加社會化職稱評審。

一圖讀懂《國家殘疾預(yù)防行動計(jì)劃（2021-2025年）》

信息來源：中國殘疾人聯(lián)合會、中國網(wǎng)

縱觀過去的一年，在國家層面推出大量促進(jìn)康復(fù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，尤其是2021年6月份推出的《關(guān)于加快推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療工作發(fā)展的意見》及10月份《關(guān)于開展康復(fù)醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)工作》的通知，兩大重量級政策規(guī)劃，為未來康復(fù)醫(yī)學(xué)的發(fā)展指明了方向。同時(shí)隨著康復(fù)大學(xué)的建成，康復(fù)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)及康復(fù)職業(yè)化發(fā)展也將邁上新的臺階。

多年來為康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展，默默付出的同仁們的努力，已經(jīng)看到了希望。

文章整編康知了、中國殘疾人聯(lián)合會、中國網(wǎng)