展會新聞
推動康復(fù)發(fā)展，國家衛(wèi)健委等4部門出臺新政策
2021.07.12
7月1日，國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局和國家疾病預(yù)防控制局共同編制了《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》。其中包含通過中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)，推動康復(fù)醫(yī)療的發(fā)展，提供普惠性醫(yī)療康復(fù)服務(wù)，建立適應(yīng)人民群眾需求的康復(fù)。
重點(diǎn)人群醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給不足
補(bǔ)齊康復(fù)醫(yī)療等領(lǐng)域短板
《方案》指出，目前從供給側(cè)看，我國的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系結(jié)構(gòu)性問題依然存在突出問題，“一老一小”等重點(diǎn)人群醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給不足，婦女兒童健康服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)、職業(yè)病防治等短板明顯。
因此，在中央預(yù)算內(nèi)投資，應(yīng)重點(diǎn)支持改善婦女兒童健康服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高出生缺陷防治、心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)能力，增加康復(fù)、護(hù)理資源。
地方政府要聚焦重點(diǎn)人群健康需求，加快完善婦幼健康、職業(yè)健康、老年健康、心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系，補(bǔ)齊健康教育、康復(fù)醫(yī)療、老年長期照護(hù)和安寧療護(hù)等領(lǐng)域短板，加快完善支持政策包并加快建設(shè)普惠托育服務(wù)體系，全面提高全方位全生命周期健康服務(wù)能力。
康復(fù)醫(yī)療“城醫(yī)聯(lián)動”項目建設(shè)
二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型改建康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)
以地級市為單位，實(shí)施“城醫(yī)聯(lián)動”項目，通過中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)，帶動地方、社會力量投入，支持醫(yī)療資源豐富地區(qū)盤活資源，將部分有一定規(guī)模、床位利用率不高的二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型改建為康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和護(hù)理院、護(hù)理中心。
重點(diǎn)為急性期后的神經(jīng)、創(chuàng)傷等大病患者，老年等失能失智人群，臨終關(guān)懷患者提供普惠性醫(yī)療康復(fù)和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，為建立適應(yīng)人民群眾需求的康復(fù)、護(hù)理體系探索有效路徑。
其實(shí)，這并不是政府第一次出臺政策，鼓勵二級醫(yī)院改建為康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。早在2016年7月和2017年1月，北京、上海都相繼推出康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃文件，鼓勵企業(yè)醫(yī)院、二級乙等醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)?？漆t(yī)院，且取得了不錯的示范作用。
2019年11月，國家衛(wèi)健委、國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），并提出了三項具體量化工作指標(biāo)。
一是到2022年，二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到50%以上；
二是到2022年，80%以上的綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；
三是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比達(dá)到30%。支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有富余編制床位開設(shè)康復(fù)、護(hù)理床位。
今年3月，國家衛(wèi)健委、財政部、醫(yī)保局聯(lián)合發(fā)文對十三屆全國人大三次會議第9533號建議——《關(guān)于加快老年病醫(yī)院建設(shè)，鼓勵二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、老年病醫(yī)院的建議》給予答復(fù)（下稱《答復(fù)》）。
《答復(fù)》鼓勵和推動社會力量舉辦護(hù)理機(jī)構(gòu)或者部分一級、二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型等方式，激發(fā)市場活力，擴(kuò)大老年護(hù)理、殘疾人護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、母嬰護(hù)理及安寧療護(hù)等服務(wù)供給。
與此同時，印發(fā)《老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)與管理指南》，對老年醫(yī)學(xué)科的收治范圍、設(shè)置運(yùn)行、設(shè)備設(shè)施、人員配備、質(zhì)量管理等提出明確要求，指導(dǎo)規(guī)范老年醫(yī)學(xué)科的建設(shè)與管理。
加大財政投入。深化醫(yī)改啟動以來，全國一般公共預(yù)算衛(wèi)生健康支出從2000年的4557億元增長到2019年的16797億元，年均增幅13.9%，下一步，各級財政將進(jìn)一步完善公立醫(yī)院財政投入政策。
這意味著，國家再次對二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型康養(yǎng)的方向給予肯定，一大批二級醫(yī)院有望轉(zhuǎn)型這一方向！
6月16日，國家衛(wèi)健委等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療工作發(fā)展的意見》提出，力爭到2022年，逐步建立一支數(shù)量合理、素質(zhì)優(yōu)良的康復(fù)醫(yī)療專業(yè)隊伍，每10萬人口康復(fù)醫(yī)師達(dá)到6人、康復(fù)治療師達(dá)到10人。到2025年，每10萬人口康復(fù)醫(yī)師達(dá)到8人、康復(fù)治療師達(dá)到12人。
并強(qiáng)調(diào)，推動醫(yī)療資源豐富地區(qū)的部分一級、二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院。支持和引導(dǎo)社會力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的康復(fù)醫(yī)療中心，增加轄區(qū)內(nèi)提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量。
來源：康復(fù)醫(yī)學(xué)沙龍原創(chuàng)整理
