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衛(wèi)健委發(fā)文，調整醫(yī)務工作人員薪資待遇，落實所有假期安排！
2021.06.15
近日，國家衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障部、財政部印發(fā)《關于建立保護關心愛護醫(yī)務人員長效機制的指導意見》（以下簡稱《通知》）。
新冠疫情期間，醫(yī)務人員們義無反顧投身一線，作出重大貢獻。危難時刻，他們讓全國百姓感到溫暖和放心?，F(xiàn)在疫情趨于平穩(wěn)，但依然處于緊張的疫情防控狀態(tài)，在這個特殊的時節(jié)，國家也讓醫(yī)務人員們感受到了切實的溫暖和關心。
《通知》建立保護關心愛護醫(yī)務人員的長效機制，切實保障醫(yī)務人員權益。主要包含以下6方面利好消息。
01
調整醫(yī)務人員薪資待遇水平
《通知》明確提出深化公立醫(yī)療衛(wèi)生機構薪酬制度改革，合理確定并動態(tài)調整醫(yī)療衛(wèi)生機構薪酬水平，注重體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值、穩(wěn)定收入和有效激勵。
落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效工資政策，在績效工資內部分配時設立全科醫(yī)生津貼項目，并在績效工資中單列。
提高醫(yī)務人員在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間的薪酬待遇。及時發(fā)放臨時性工作補助。對公益目標任務完成好、考核優(yōu)秀的醫(yī)療衛(wèi)生機構，核增一次性績效工資總量。
開辟工傷認定綠色通道，保障醫(yī)務人員及時依法享受工傷保險待遇。
02
解決編外人員編制問題
將醫(yī)務人員在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的現(xiàn)實表現(xiàn)作為職稱評審的重要內容。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件中表現(xiàn)突出的公立醫(yī)療衛(wèi)生機構編制外醫(yī)務人員，所在單位可按規(guī)定予以直接聘用或組織專項招聘。
參加事業(yè)單位公開招聘的，可在同等條件下優(yōu)先聘用。
對暫時難以入編的醫(yī)務人員，鼓勵所在單位與其簽訂無固定期限勞動合同，對屬于勞務派遣用工的，鼓勵與其直接簽訂勞動合同。
03
給醫(yī)務人員家屬提供保障服務
《通知》強調做好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置醫(yī)務人員的家屬保障工作，深入了解醫(yī)務人員家庭情況，建立臺賬，分類施策，切實解決其后顧之憂。
開通醫(yī)務人員家屬就醫(yī)綠色通道，對于醫(yī)務人員子女教育給予更多幫助關愛。
對家有老人、孩子的統(tǒng)籌安排，盡可能使其兼顧家庭，同時建立社區(qū)干部聯(lián)系幫扶制度，幫助解決其老幼照護等實際困難。
盡量不安排雙職工的醫(yī)務人員同時到一線工作。不安排孕期或哺乳期醫(yī)務人員到一線工作。
鼓勵支持各地在中國醫(yī)師節(jié)、國際護士節(jié)等節(jié)日期間，為醫(yī)務人員提供參觀游覽優(yōu)待政策。鼓勵和支持各保險機構在風險可控的前提下，向醫(yī)務人員贈送相關保險等。
04
保障醫(yī)務人員合理休假時間
新冠疫情期間，無數醫(yī)務人員不顧家庭、不顧身體，放假休閑已成奢望，沒日沒夜的奮戰(zhàn)成為了常態(tài)。那段時間你們辛苦了，在需要休息的時候，請一定要好好休息！
《通知》明確，要保障醫(yī)務人員合理休息休假時間，保障醫(yī)務人員合理休息休假時間，避免過度勞累。按規(guī)定享受帶薪年休假，并保證工資和正常工作期間一致。
參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的醫(yī)務人員，可根據時間長短、危重程度等因素，及時為其安排帶薪休假。增加的帶薪休假不含公休和法定節(jié)假日，不計入帶薪年休假天數，可在兩個年度內使用。
05
打擊涉醫(yī)違法行為，保障醫(yī)護人身安全
近年來，傷醫(yī)事件時有發(fā)生，使醫(yī)務人員診療過程中不免出現(xiàn)緊張感。如何讓保護我們安全的人，也能感受到安全？
《通知》健全完善了各項安全保衛(wèi)制度，依托建設“平安醫(yī)院”活動工作小組，鞏固多部門聯(lián)動的分工協(xié)作機制，依法嚴厲打擊各類涉醫(yī)違法行為。
06
升級現(xiàn)有工作環(huán)境
《通知》明確，要切實為醫(yī)務人員（含疾控人員）提供良好的工作和休息條件，完善辦公室、值班室和休息室建設，營造有利于醫(yī)務人員工作的良好環(huán)境。
在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，加強對防護物資的統(tǒng)籌調配，要重點向防控一線投放使用，切實保障醫(yī)務人員防護物資需求。
處置突發(fā)公衛(wèi)事件緊張而辛苦。要加強生活服務和后勤保障，為醫(yī)務人員提供良好的休息場所、基礎性疾病藥物、衛(wèi)生用品以及干凈、營養(yǎng)、便捷的就餐服務。
此外，《通知》也明確，加強對醫(yī)務人員職業(yè)精神宣傳力度，發(fā)掘先進典型，及時開展獎勵和表彰。做好烈士評定褒揚、撫恤優(yōu)待等工作。
這6方面措施針對性強，每個都帶著誠意。真正體現(xiàn)出了國家保護、關心和愛護醫(yī)務人員的真心和決心。
打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，廣大醫(yī)務人員是中流砥柱，你們用醫(yī)術保護我們，國家用制度保護你們。就應該把對醫(yī)務人員的關愛落實落細，讓他們得到制度性的保護，獲得到應有的尊重。
附：文件內容
國家衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障部、?財政部
關于建立保護關心愛護醫(yī)務人員長效機制的指導意見
國衛(wèi)人發(fā)〔2021〕13號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
醫(yī)務人員是戰(zhàn)勝疫情的中堅力量，是人民健康和生命安全的守護者。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全國廣大醫(yī)務人員踐行“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的崇高精神，義無反顧投身疫情防控第一線，為保護人民生命健康作出重大貢獻。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，建立保護關心愛護醫(yī)務人員的長效機制，切實保障醫(yī)務人員權益，使他們持續(xù)健康投入防控救治工作，推動全社會形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍，經國務院同意，現(xiàn)提出如下意見：
一、保障工作條件
（一）切實為醫(yī)務人員（含疾控人員，下同）提供良好的工作和休息條件。加強職業(yè)暴露防護設施建設和防護設備配置。完善辦公室、值班室和休息室建設，營造有利于醫(yī)務人員工作的良好環(huán)境?？茖W預判醫(yī)用防護物資需求，加強醫(yī)用防護物資儲備。切實做好醫(yī)療衛(wèi)生機構內部感染預防與控制工作，加強全員培訓，全面落實標準預防措施。
（二）在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，加強對防護物資的統(tǒng)籌調配，要重點向防控一線投放使用，切實保障醫(yī)務人員防護物資需求。加強生活服務和后勤保障，為醫(yī)務人員提供良好的休息場所、基礎性疾病藥物、衛(wèi)生用品以及干凈、營養(yǎng)、便捷的就餐服務。
二、維護身心健康
（三）醫(yī)療衛(wèi)生機構要結合崗位特點和工作強度，合理設置工作崗位、配備醫(yī)務人員，科學安排診療護理班次，保障醫(yī)務人員合理休息休假時間，避免過度勞累。按照規(guī)定為醫(yī)務人員安排帶薪年休假，在休假期間享受正常工作期間相同的工資收入。
（四）加強醫(yī)務人員心理干預和疏導，通過熱線電話、網絡平臺和精神衛(wèi)生、心理健康及社會工作服務資源等線上線下多種方式，開展醫(yī)務人員心理健康評估，及時采取心理援助措施，疏解醫(yī)務人員心理壓力。加強心理健康科普材料制作使用，對醫(yī)務人員在內的有關重點人群開展心理科普宣教。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生機構可根據醫(yī)務人員參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的時間長短、危重程度等因素，及時為其安排帶薪休假。增加的帶薪休假不含公休和法定節(jié)假日，不計入帶薪年休假天數，可在兩個年度內使用。工作任務結束后，根據需要組織相關健康體檢和療養(yǎng)、休養(yǎng)。
三、落實待遇職稱政策
（六）嚴格落實“兩個允許”要求，深化公立醫(yī)療衛(wèi)生機構薪酬制度改革，合理確定并動態(tài)調整醫(yī)療衛(wèi)生機構薪酬水平，注重體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值、穩(wěn)定收入和有效激勵。落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效工資政策，有條件的地方可根據家庭醫(yī)生簽約服務進展情況，在績效工資內部分配時設立全科醫(yī)生津貼項目，并在績效工資中單列。鼓勵和支持社會力量舉辦的醫(yī)療機構結合自身實際，積極采取措施保障醫(yī)務人員薪酬等合理待遇。
（七）提高醫(yī)務人員在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間的薪酬待遇。按照《關于建立傳染病疫情防治人員臨時性工作補助的通知》（人社部規(guī)〔2016〕4號）規(guī)定，及時發(fā)放臨時性工作補助。對公益目標任務完成好、考核優(yōu)秀的醫(yī)療衛(wèi)生機構，核增一次性績效工資總量。
（八）將醫(yī)務人員在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的現(xiàn)實表現(xiàn)作為職稱評審的重要內容。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中表現(xiàn)突出的公立醫(yī)療衛(wèi)生機構編制外醫(yī)務人員，所在單位可按規(guī)定予以直接聘用或組織專項招聘；參加其他事業(yè)單位公開招聘的，可在同等條件下優(yōu)先聘用；對暫時難以入編的醫(yī)務人員，鼓勵所在單位與其簽訂無固定期限勞動合同，對屬于勞務派遣用工的，鼓勵與其直接簽訂勞動合同。
（九）對符合《工傷保險條例》及《關于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護及相關工作人員有關保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11號）規(guī)定的認定工傷情形的，開辟工傷認定綠色通道，保障醫(yī)務人員及時依法享受工傷保險待遇。
四、加強人文關懷
（十）做好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置醫(yī)務人員的家屬保障工作。深入了解醫(yī)務人員家庭情況，建立臺賬，分類施策，切實解決其后顧之憂。盡量不安排雙職工的醫(yī)務人員同時到一線工作。不安排孕期或哺乳期醫(yī)務人員到一線工作。對家有老人、孩子的要統(tǒng)籌安排，盡可能使其兼顧家庭，同時建立社區(qū)干部聯(lián)系幫扶制度，幫助解決其老幼照護等實際困難。開通醫(yī)務人員家屬就醫(yī)綠色通道。對于醫(yī)務人員子女教育給予更多幫助關愛。
（十一）鼓勵和支持各地在中國醫(yī)師節(jié)、國際護士節(jié)等節(jié)日期間，為醫(yī)務人員提供參觀游覽公園、博物館、展覽館、名勝古跡等優(yōu)待政策。鼓勵和支持各保險機構在風險可控的前提下向醫(yī)務人員贈送相關保險等。
五、創(chuàng)造安全的執(zhí)業(yè)環(huán)境
（十二）健全完善醫(yī)療衛(wèi)生機構安全保衛(wèi)制度，加強安保力量建設，主動排查調處化解各類醫(yī)患矛盾糾紛。加強安全防范能力建設，完善安防設施、安檢設備等，及時消除各類安全隱患。加強對醫(yī)務人員的安全培訓教育，提升其安全防范意識。
（十三）依托建設“平安醫(yī)院”活動工作小組，鞏固多部門聯(lián)動的分工協(xié)作機制。依法嚴厲打擊各類涉醫(yī)違法犯罪行為，對侵犯醫(yī)務人員安全、擾亂醫(yī)療秩序行為，依法予以治安管理處罰，構成犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任，為醫(yī)務人員和廣大患者創(chuàng)造平安診療環(huán)境。
六、弘揚職業(yè)精神
（十四）利用多種形式和渠道，大力加強對醫(yī)務人員職業(yè)精神的宣傳力度，注重發(fā)掘醫(yī)務人員先進典型。根據國家有關規(guī)定及時開展醫(yī)務人員獎勵，對涌現(xiàn)出的先進典型及時予以表彰。
（十五）做好因參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置而犧牲殉職人員的烈士評定和褒揚工作，全面做好撫恤優(yōu)待。
各地要認真貫徹落實黨中央、國務院部署要求，高度重視醫(yī)務人員保護關心愛護工作，健全工作體制機制，強化責任擔當。各地衛(wèi)生健康、人力資源社會保障、財政等部門要加強協(xié)調配合和工作指導，確保各項保護關心愛護政策措施落實到位。各地醫(yī)療衛(wèi)生機構作為貫徹落實保護關心愛護醫(yī)務人員政策措施的責任主體，要建立健全規(guī)章制度，細化完善工作措施，切實保障落實醫(yī)務人員權益。
國家衛(wèi)生健康委??人力資源社會保障部??財政部
2021年4月13日
