展會新聞
國家六部委：未來五年，社區(qū)中醫(yī)康復(fù)成為基層風(fēng)向標(biāo)！
2021.01.05
中醫(yī)康復(fù)5年發(fā)展規(guī)劃來了！中國特色康復(fù)醫(yī)學(xué)振興在路上。
2020年12月30日，國家衛(wèi)生健康委員會、國家中醫(yī)藥管理局、國家體育總局、國家醫(yī)療保障局、中國殘疾人聯(lián)合會、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實施方案（2021-2025年）的通知 》(以下簡稱《通知》），旨在充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病康復(fù)中的重要作用，提高中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力和水平。
《通知》指出到2025年，依托現(xiàn)有資源布局建設(shè)一批中醫(yī)康復(fù)中心，三級中醫(yī)醫(yī)院和二級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)(醫(yī)學(xué))科的比例分別達(dá)到85%、70%，康復(fù)醫(yī)院全部設(shè)置傳統(tǒng)康復(fù)治療室，鼓勵其他提供康復(fù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍能夠提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。
01
工作目標(biāo)
?康復(fù)覆蓋率：到2025年，依托現(xiàn)有資源建設(shè)一批中醫(yī)康復(fù)中心，三級中醫(yī)醫(yī)院和二級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)(醫(yī)學(xué))科的比例分別達(dá)到85%、70%，康復(fù)醫(yī)院全部設(shè)置傳統(tǒng)康復(fù)治療室，鼓勵其他提供康復(fù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍能夠提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。
?服務(wù)能力：中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)條件顯著改善，服務(wù)能力明顯提升，服務(wù)范圍得到拓展，基本滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)需求。
?人才隊伍：中醫(yī)藥康復(fù)人才隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)，人員數(shù)量明顯增長。
?產(chǎn)學(xué)研：中醫(yī)藥康復(fù)科研創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，產(chǎn)出并轉(zhuǎn)化一批科研成果。
02
加強(qiáng)中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理
?加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)中心、康復(fù)醫(yī)院建設(shè)。依托區(qū)域中醫(yī)診療中心(康復(fù))建設(shè)單位和培育單位以及中醫(yī)康復(fù)服務(wù)能力強(qiáng)的中醫(yī)醫(yī)院和康復(fù)醫(yī)院，布局建設(shè)一批中醫(yī)康復(fù)中心，提供高水平中醫(yī)康復(fù)服務(wù)，開展高水平中醫(yī)康復(fù)人才培養(yǎng)和臨床科研。鼓勵各省(區(qū)、市)通過改建、擴(kuò)建等形式，依托中醫(yī)和康復(fù)基礎(chǔ)良好、技術(shù)力量雄厚的醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院，達(dá)到三級康復(fù)醫(yī)院水平，到2025年，力爭每省(區(qū)、市)1所（三級康復(fù)醫(yī)院）。
?加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)(醫(yī)學(xué))科建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)三級中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)(醫(yī)學(xué))科建設(shè)，鼓勵有條件的二級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)(醫(yī)學(xué))科，并按照《中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)與管理指南(試行)》進(jìn)行建設(shè)。
綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科傳統(tǒng)康復(fù)治療室、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師、傳統(tǒng)康復(fù)治療設(shè)備等應(yīng)達(dá)到《綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科建設(shè)與管理指南》《綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求。
康復(fù)醫(yī)院應(yīng)按照《康復(fù)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)(2012年版)》要求設(shè)置傳統(tǒng)康復(fù)治療室，提供中醫(yī)藥服務(wù),有條件的康復(fù)醫(yī)院應(yīng)設(shè)置中醫(yī)科?？祻?fù)醫(yī)療中心應(yīng)按照《康復(fù)醫(yī)療中心基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求提供中醫(yī)康復(fù)治療服務(wù)。
?加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)供給，夯實中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)基礎(chǔ)。在提供基本康復(fù)服務(wù)中，大力推廣中醫(yī)藥技術(shù)，發(fā)展適用于基層、社區(qū)的小型化、專業(yè)化的中醫(yī)康復(fù)設(shè)備和康復(fù)適宜技術(shù)，擴(kuò)大康復(fù)教育、輔具指導(dǎo)、居家康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)的覆蓋面。鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在中醫(yī)綜合治療區(qū)(中醫(yī)館)提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。
03
提升中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力
?中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院提供全面、專業(yè)化的康復(fù)服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)康復(fù)特色優(yōu)勢，開展亞?？萍?xì)化的康復(fù)教育、康復(fù)評定、康復(fù)治療、康復(fù)隨訪等服務(wù)。
中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科應(yīng)注重繼承發(fā)揚中醫(yī)康復(fù)技術(shù)，并和現(xiàn)代康復(fù)醫(yī)學(xué)相結(jié)合，具備常見疾病的康復(fù)診療能力，三級中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科重點開展中醫(yī)藥特色突出、臨床療效確切的疑難病癥的康復(fù)診療工作，積極探索康復(fù)特色診療新技術(shù)。
綜合醫(yī)院康復(fù)科、康復(fù)醫(yī)院以及康復(fù)醫(yī)療中心應(yīng)積極運用中醫(yī)藥技術(shù)和方法開展康復(fù)服務(wù)，加強(qiáng)中醫(yī)科、傳統(tǒng)康復(fù)治療室與其他科室的協(xié)作。
擴(kuò)大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)范圍，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥技術(shù)方法，推動中醫(yī)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。在養(yǎng)老、護(hù)理機(jī)構(gòu)中提供中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)。
?探索有利于發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢的康復(fù)服務(wù)模式。積極開展康復(fù)領(lǐng)域的中西醫(yī)協(xié)作，促進(jìn)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合。在中醫(yī)藥理論指導(dǎo)下，積極開展中醫(yī)藥技術(shù)方法、現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)和康復(fù)設(shè)備的應(yīng)用。鼓勵開展中醫(yī)康復(fù)單元的建設(shè)，整合多學(xué)科資源，提供便利的綜合性、一體化中醫(yī)康復(fù)服務(wù)。
?總結(jié)中醫(yī)康復(fù)經(jīng)驗，梳理并研究制定心腦血管、呼吸、腫瘤、骨傷等重大疾病的中醫(yī)康復(fù)方案并應(yīng)用推廣，提升中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力和水平。研究并將中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療納入臨床疾病診療常規(guī)，納入康復(fù)醫(yī)學(xué)疾病診療規(guī)范和常規(guī)。
?在康復(fù)患者雙向轉(zhuǎn)診制度建設(shè)中發(fā)揮中醫(yī)藥作用。中醫(yī)康復(fù)中心發(fā)揮區(qū)域輻射帶動作用，建立完善中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院、康復(fù)科和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的康復(fù)服務(wù)分工協(xié)作機(jī)制。
鼓勵開展中醫(yī)康復(fù)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)提高資源利用效率，拓展中醫(yī)康復(fù)服務(wù)空間，創(chuàng)新服務(wù)運營理念和流程，構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化服務(wù)模式。
?加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)服務(wù)的醫(yī)療質(zhì)量管理。提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)的各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，規(guī)范提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。探索建立中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)質(zhì)量控制體系，建立完善質(zhì)量管理制度，將中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)納入質(zhì)量控制范圍。在醫(yī)院信息化建設(shè)中完善中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)信息，探索開展中醫(yī)康復(fù)結(jié)局評價與管理。
04
加強(qiáng)中醫(yī)藥康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)
?鼓勵中醫(yī)藥院校設(shè)置中醫(yī)康復(fù)學(xué)等專業(yè)，改革完善中醫(yī)康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，突出中醫(yī)藥理論指導(dǎo)下的中醫(yī)藥康復(fù)技術(shù)培養(yǎng)培訓(xùn)。
加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)重點學(xué)科建設(shè)，以學(xué)科建設(shè)為龍頭，引領(lǐng)帶動具有多學(xué)科背景的中醫(yī)康復(fù)專業(yè)學(xué)科團(tuán)隊、學(xué)科帶頭人、學(xué)科骨干隊伍、基層實用型人才建設(shè)等。
鼓勵在職稱評審中設(shè)立中醫(yī)康復(fù)專業(yè)。強(qiáng)化中醫(yī)康復(fù)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，推進(jìn)校企深度合作，產(chǎn)教、醫(yī)教融合育人，培養(yǎng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)急需的高素質(zhì)中醫(yī)藥康復(fù)技能人才。
?加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)技術(shù)人才繼續(xù)教育與培訓(xùn)，推動社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員的中醫(yī)藥康復(fù)能力培訓(xùn)，提升日?？祻?fù)訓(xùn)練、康復(fù)、健康教育和咨詢、中醫(yī)保健等服務(wù)的能力。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
05
加強(qiáng)中醫(yī)藥康復(fù)科研創(chuàng)新能力建設(shè)
?加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)基礎(chǔ)理論研究。系統(tǒng)、完整地整理中醫(yī)康復(fù)歷代文獻(xiàn)，采用文獻(xiàn)整理、數(shù)據(jù)挖掘等方法收集整理古今中醫(yī)康復(fù)學(xué)術(shù)研究，就中醫(yī)康復(fù)理論體系的框架結(jié)構(gòu)開展深入而系統(tǒng)的研究，初步構(gòu)建起中醫(yī)康復(fù)理論體系框架。
?開展中醫(yī)康復(fù)方案和技術(shù)規(guī)范研究。針對心腦血管病、糖尿病等慢病和傷殘等，梳理優(yōu)化相關(guān)中醫(yī)康復(fù)技術(shù)和方案，開展臨床規(guī)范化研究并推廣應(yīng)用。研究制定中醫(yī)康復(fù)單元相關(guān)疾病或功能障礙的技術(shù)規(guī)范、臨床指南、康復(fù)服務(wù)技術(shù)包等，滿足中醫(yī)康復(fù)臨床實踐的指導(dǎo)需求。
?研發(fā)、熟化康復(fù)設(shè)備。對康復(fù)新設(shè)備、新產(chǎn)品進(jìn)行臨床驗證和應(yīng)用研究，在確?；颊叩玫桨踩行У目祻?fù)治療的同時，通過臨床應(yīng)用研究，優(yōu)化康復(fù)新設(shè)備、新產(chǎn)品，加快科研成果轉(zhuǎn)化。
?建設(shè)中醫(yī)康復(fù)數(shù)據(jù)庫。基于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理規(guī)范與共性技術(shù)平臺，逐步建立國家、省分級管理、交互共享的中醫(yī)康復(fù)數(shù)據(jù)庫。在中醫(yī)康復(fù)結(jié)局評價的基礎(chǔ)上，優(yōu)化中醫(yī)康復(fù)診療技術(shù)方案，為政府進(jìn)行康復(fù)醫(yī)療決策和醫(yī)保規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支持。
06
實施方案
啟動階段(2020年12月—2021年1月)
?國家衛(wèi)生健康委員會、國家中醫(yī)藥管理局、國家體育總局 國家醫(yī)療保障局、中國殘疾人聯(lián)合會、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局聯(lián)合印發(fā)《中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實施方案》。
?各省(區(qū)、市)根據(jù)《方案》要求，結(jié)合本地實際，動員部署本轄區(qū)提升工程實施工作。
實施階段(2021年2月—2025年12月)
?2021年2—3月，各省(區(qū)、市)根據(jù)《方案》明確的工作任務(wù)，制定本地區(qū)中醫(yī)藥康復(fù)能力提升工程實施方案，研究提出各項工作任務(wù)的分年度目標(biāo)。
?2021年4月—2025年12月，各省(區(qū)、市)根據(jù)《方案》，推進(jìn)實施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工作。
總結(jié)評估期
?年度總結(jié)(每年度11—12月)：省級中醫(yī)藥主管部門會同有關(guān)部門按年度對中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)，掌握工作進(jìn)展情況和效果，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中的問題。
?總結(jié)評估(2025年10—12月)：按照工作要求和目標(biāo)，國家中醫(yī)藥管理局會同有關(guān)部門對中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實施情況進(jìn)行總結(jié)評估，交流工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和推廣典型。
07
組織保障
中醫(yī)藥主管部門、衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)與財政、發(fā)改、醫(yī)保、人力資源和社會保障、體育、殘聯(lián)等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取有利于中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)發(fā)展的政策措施，合理安排對中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的投入。
醫(yī)保部門要完善醫(yī)療服務(wù)價格機(jī)制，研究探索將符合條件的中醫(yī)藥特色康復(fù)醫(yī)療服務(wù)項目按程序納入基本醫(yī)療保險支付范圍。
體育部門要大力推廣太極拳、八段錦等中醫(yī)傳統(tǒng)運動，促進(jìn)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合發(fā)展。
各級殘聯(lián)要配合中醫(yī)藥主管部門研究制定針對傷殘的中醫(yī)康復(fù)技術(shù)和方案，支持指導(dǎo)殘疾人康復(fù)中心等機(jī)構(gòu)開展具有中醫(yī)特色的康復(fù)服務(wù)。
鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資發(fā)展中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，拓展中醫(yī)康復(fù)服務(wù)領(lǐng)域，推動康復(fù)與功能狀態(tài)檢測、養(yǎng)老、護(hù)理、體育、健康保險等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合。充分發(fā)揮學(xué)會、協(xié)會等專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，為中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程提供專業(yè)技術(shù)支持。
來源：國家中醫(yī)藥管理局
